| 电子化政府：发展及其前景 |
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| 作者：佚名 文章来源：网络整理 点击数： 更新时间：2007-7-22 18:35:08 |
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有高的附加值。
6、电子化政府与政府再造
从世界范围来看，政府信息化始终是与政府的再造相联系，而且是政府再造的一个重要内容和工具。信息化在促进政府行政的现代化、民主化、公开化、效率化方面起着十分重要的作用。现代信息和通讯技术的发展，对政府管理的理念、政府治理的结构、政府程序和工作流程、政府政策和政策制定都发生了重大的冲击，信息化在促进政府反应力，提升政府沟通效率，提高决策质量和水平，人力精简和有效运用人力资源，节约政府开支与经费，扩大公民参与，创新政府服务等方面均显示了其比较优势。因此，电子化政府的实现必须与政府再造相结合，从目前发展来看信息技术与政府再造的结合主要体现在：应用信息技术改变传统的层级化的，公共组织的架构，建立网络型组织；改变政府运作的流程，建立一个无缝隙的政府（seamless government）,即在任何时间和地点得到服务的政府；改变政府的职能，实现导航型政府；改变政府的治理结构，从强势国家单独治理模式转变为国家与社会的共同治理；实现政府治理观念的变革，确立顾客与消费者导向的政府。
7、电子政府的法律和制度保障
电子政府健康、有序的发展离不开一个完整、统一的法律和制度框架。在国外，为保障政府信息化发展，许多国家均制定并颁布了专门的法律、法规和行政命令。在美国有《政府信息公开法》《个人隐私权保护法》《美国联邦信息资源管理法》等一系列法律、法规，在德国有《信息和通讯服务规范法》，俄罗斯有《联邦信息、信息化和信息保护权》，在英国有《政府信息公开法》等等。这些法律对政府信息化发展起着重要的保障和规范的作用。事实上涉及政府信息的立法，范围十分大，它涉及： 政府信息公开方面的法律制度：如政府信息公开法、政府公报法、行政程序法。
政府信息保护方面的法律制度：如个人资料、隐私保护法、国家保密法、商业秘密法。 政府信息存贮管理与内部传递方面的法律：如统计法、档案法。
政府信息获取方面的法律：主要涉及政府因行使管理权力所向人民强制获得同意取得的相关信息的法律制度。
8、电子化政府的安全环境
政府信息不仅是国家资产，而且是需要精心管理的重要资产。信息安全在一定程度上是电子政府生命所在。信息安全涉及保密性（控制那些存取信息的人）、完整性（确保信息的更新与修改只能经由授权者进行）、可用性（确保信息授权用户总是能够存取信息）等问题。随着科技的发展，政府信息化正在由专属主机、封闭网路、开放式分散处理系统，逐步走向国际互联网的多媒体信息交流和业务处理，在此情况下，信息安全便成为一个头等重要的大问题。
信息安全是信息服务能否健全发展的先决条件。在系统运作环境中，无论是使用者、实体设施、应用作业、资料及档案皆应严密管理。可以预料，随着政府信息化的发展，政府可能面对各种的意外灾害、电脑故障、人为破坏、侵入、泄密、窜改以及其他种种电脑犯罪，政府机关必须未雨绸缪，加强政府信息的安全管理工作，以确保国家、组织及人民的权益。为此必须：制订政府机关信息安全管理的办法，对信息系统的安全标准、人员管理、资料管理、实体及网络管理、紧急应变复原处理、安全稽查和考核等作出明确的规定；在政府行政机关内外建立电脑稽核制度；建立政府认证机构(Certificate Authority)，提供政府信息化应用系统的安全认证服务；加强政府信息安全教育与培训；制定及推动政府机关加密(Cryptography)，数位签章等信息安全标准及技术规范；建立网络安全紧急反应以及处理机制(Compute Emergency Respond Team)，协调政府机关处理信息安全管理事件。
9、公务员现代信息和通讯技术的教育和培训
从一定程度上来讲，公务员的信息素质以及应用能力的高低，是政府信息化能否落实的关键。适应政府信息化发展的需要，每一位公务员除了必须具备基本的电脑操作以及应用能力处理政府公务以为民众服务之外，也要适应信息时代的到来，依其专业性质和业务需要，具备较高的信息网络应用的相关能力，这样才能成为一个符合信息时代要求的公务人员。
参考文献：
1、张成福，《中国政府信息化：发展、问题与前景》，国家信息化办公室委托研究报告，2000年2月。
2.Andersen,D.F. and S.D.Dawes.1991.Government Information management NJ :Prentice Hall.
3.Bozeman,B.and S.Bretschneider.1986.Public Management Information system: Theory and Prescription. In Public Administration Review 46(6):475-87.
4.Bretschneider,S.1997.Introduction to a Symposium on public management information system .In Journal of Public Administration Research and Theory 7(1):85-87.
5.Cleveland, H.1985. The Twilight of Hierarchy : Speculation on Global Information Society. In Public Administration Review 45(2)185-95.
6.Cohen ,S.1988. The Effective Public Manager .CA:Jossey-Bass.
7.CITU ,1996 ,The Electronic Delivery of Government Service
8.Drucker,P. 1988 .The Coming of the New Organization ,In Harvard上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一页 |
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