| 电子化政府：发展及其前景 |
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| 作者：佚名 文章来源：网络整理 点击数： 更新时间：2007-7-22 18:35:08 |
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以电子化、线上服务化，提供电子查询、阅览。
（4）信息系统及执行环境之高度化。充分利用信息技术的最新成果，如分散处理、多媒体等新技术的应用；跨省厅的信息系统，应使用国际标准化的产品，以适应系统的开放性；配合承办员自行操作及网路广域化的进展，加强信息系统及设备方面的安全对策，并充实系统监查及评价功能；积极筹建智慧型办公环境。
（5）通讯网路之高度化。积极推动省厅内通讯网路及主管机关与所属机关间通讯网路的建置；尽快完成省厅间广域网路之运用管理及接续方式；为实现资源的广泛交流，中央机关网路与地方公共团体、民间网路间，应确保最适当的信息交换方式。
五、电子化政府的实现
电子化政府的建立和实现，并非是简单的引入和应用现代信息技术问题，而是涉及许多方面的变革，是建立在许多因素相互作用的基础之上。具体分析，电子化政府的实现与下列因素密切相关：
1、政府信息的公开
电子化政府的一个基本的前提在于政府信息的公开化。在现代社会中，不仅政府有获取信息的需求，人民也基于政治参与、经济活动和个人发展，强化了对政府信息的需求。一个国家的政府乃是该国最大的信息的收集、整理、生产、应用、扩散的机构，不仅如此，其拥有的信息也是与民众的政治、经济、社会生活息息相关，不可或缺。从民主政治的角度来看，向国家请求信息公开，乃属人民所拥有的基本权利，是谓之“知情权”（the right to know）;反过来，公开信息乃是政府的义务和责任。是故，世界上许多国家均致力于政府信息公开的法制建设，制定「政府信息公开法」。从中国目前的情况来看，社会对政府信息的需求与政府的信息供给存在着巨大的差距。有很多信息不论就理论上还是实际利益衡量上，都应对外公开，但未能公开，造成政府资源取得上的困难；政府信息公开没有成为一种制度性；公民缺乏整合性的获取政府信息的途径，人民要想获取一信息，并不知向哪一个单位索取。我国政府掌握了80％以上的信息，但因信息公开问题，许多信息得不到利用，从而导致信息资源的浪费。
2、发展公用电子资料库，推进其加值利用
政府信息化的一个重要目标就是，政府所拥有的信息资源能够实现高度的共享，从而实现公共信息资源的加值利用。为此，发展公用资料库并促使其加值利用便成为中国政府信息化的基础工作之一。从此出发，需要根据国家经济、社会发展和政府管理的需要和重点，加快建立经济、贸易、土地、科技、环境、人口、工商管理、社会保障与福利、新闻出版等政府部门主导的电子公共资料库。规划建置具有整合、示范性质的公共资料库。扩大信息资料的交换与流通。政府各机关应在最大范围内，经合法程序，提供可利用的信息资源。
3、政府信息和通信网络的发展
构成电子化政府最底层的是政府的信息和通讯的基础结构，也可以说是政府信息流通的“导管”，它包括电缆线、光纤以及其它传送信息的设施或工具，加上把信息从一方送到另一方的控制软体。考虑到政府信息化涉及到政治、经济、国家安全等重要问题，有必要思考建立电子化政府，推动政府信息化的通讯网路的基础结构，以作为政府信息交换及资源共享的平台。从国际的经验来看，以下几个方面是重要的：
①推动国家信息的基础结构（NTT）的发展，加速国家信息化的步伐，经过一段时间的发展，将政府、企业、社会组织和公民连结在一起，使整个社会彼此分享信息。
②以互联网络为基础，建构政府信息服务骨干网络GSN(Government Service Network)，在骨干网络上提供电子窗口、电子目录、电子邮寄、电子新闻、电子民意箱等基本服务。
③发展和建设政府机关内部的局域网(intranet)应用环境，提供各级政府人员电子邮件、电子目录、电子新闻、电子信箱的能够环境。
④建设和发展电子化政府的系统平台，作为取得政府信息化服务系统及信息设施，如电话、个人电脑及工作站、自动提款机、共用信息服务站(Kiosk)等，其广泛分布于家庭、公共场所、办公场所及各级政府机关的信息设施，将提供公民以及社会各界进入政府以取得信息及服务。
⑤发展单一窗口、一站到底(one-stop)的政府信息服务。
4、政府业务的电子化
电子化政府的基础之一在于政府业务的电子化，即改变传统的政府机关的办事方式和手段。传统的办事方法、公务处理及事务管理，皆可以用现代信息及通讯技术加以改变。参照国外发达国家的经验，政府业务的电子化，预期应向以下方面予以推动与发展：
电子公文。政府机关的公文处理，实施公文制作电脑化，稽催管理自动化以及电子公文交换。
电子邮寄。政府的会议通知、信息传达、政策宣传、法规颁布、意见调查等，以电子邮寄方式处理，以加快信息的流通。
电子采购。在网络安全认证的基础上，政府机关在网络上进行采购、交易支付等电子作业。人民、企业与政府之间的有关财务处理及支付逐步经由网络处理。政府的公共建设招标和投标，亦可随着电子安全认证制度的建立，在网上进行。
电子法规。在互联网络上设立“电子法律、法规资料库”，建立电子法规信息服务网络，提供法规检索。
电子规划管理。通过网络上设立电子计划资料库，保证各机关计划的制订、执行、评估的一致性。
电子税务。通过网络提供各种税务信息服务；提供税务查询；提供纳税人利用信息卡经由网络转帐缴纳、核查税款；提供网路申报所得税、营业税等。
电子人事。提供人事及法律检索；网络招聘等。
电子工商。提供工商资料和信息、工商登记网上申报等。
电子保健。在网络上提供医政、药政、食品卫生、防疫等医疗保障的信息及服务。
电子公共事业服务。在网络上提供电力、电信、自来水、煤气等各项公共事业的自动化服务，提供查询、申报、交费等服务。
需说明的是，行政业务的电子化过程不只是单纯的增加硬件、软件设备，更需从政府组织全面性来了解信息技术的需求、组织目标与管理模式、未来发展方向等进行整体性、合理性的规划，力求突破现有的运作方式，以更经济、更有效的方法取得政府运作所需要的技术能力以及人力，促进政府信息的流通及整合，提高行政效率与效能。
4、政府服务的创新
从某种程度上来看，电子化政府的特质在于它是服务型政府，即透过电子媒体创新政府的服务。电子政府期冀达成这样一个理想的服务型态：公民在尚没有走进政府机关即可获取丰富的信息；公民只需在单一机关办事，任何问题皆可随问随答，所办事情立等可取；若公民申办事情涉及到多个机关，则政府机关可在一处办理，全程服务；公民无需进入政府机关，即可经过电脑连线申办。政府服务将朝“单一窗口”、“跨机关”、“24小时”、“自助式”服务的方向发展。质言之，电子化政府要求政府创新其服务的方式，使政府服务更为快捷、更为方便、更为畅通、更为直接、更为公平、更具上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一页 |
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